第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議今日上午開(kāi)幕。出席大會(huì)的全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍建議，提高三峽水利樞紐防洪限制水位，以更好地發(fā)揮三峽工程綜合效益，提升長(zhǎng)江黃金水道功能，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

唐冠軍說(shuō)，在上世紀(jì)80年代三峽工程論證階段，確定了三峽水利樞紐正常蓄水位175米、防洪限制水位145米、枯季消落低水位155米。為騰出防洪庫(kù)容，每年5月25日至6月10日須將庫(kù)水位從155米降低至145米。2008～2015年175米試驗(yàn)性蓄水的實(shí)踐證明，汛前集中騰庫(kù)至防洪限制水位145米的調(diào)度運(yùn)行方式一方面較好地解決了汛期長(zhǎng)江防洪問(wèn)題，另一方面也給長(zhǎng)江航運(yùn)、電網(wǎng)安全、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及消落區(qū)治理等帶來(lái)巨大壓力。

自三峽工程論證以來(lái)近30年，長(zhǎng)江上游干支流水庫(kù)群逐步建成，上游來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生了較大變化，長(zhǎng)江流域的防洪能力有了明顯提高，三峽水庫(kù)泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期，水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)也顯著提高。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，要綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、航運(yùn)和發(fā)電等需求，進(jìn)一步開(kāi)展以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度研究與實(shí)踐。因此，論證提高三峽水利樞紐防洪限制水位不但十分必要，而且已具備條件。

唐冠軍認(rèn)為，適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位的條件漸趨成熟。三峽工程的防洪任務(wù)為，利用三峽水庫(kù)221.5億立方米防洪庫(kù)容，對(duì)主要來(lái)自上游的大洪水進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)至百年一遇，遇不大于百年一遇洪水可不啟用荊江分洪區(qū);逾千年一遇或類似1870年洪水時(shí)，控制枝城流量不大于80000立方米/秒，配合分洪區(qū)運(yùn)用，使荊江河段避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害。

目前，長(zhǎng)江上游建設(shè)的水庫(kù)群增加了防洪庫(kù)容。水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力的提高為優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度提供了科技支撐。水庫(kù)泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期，為提高三峽樞紐防洪限制水位提供了有利條件。隨著上游干支流水庫(kù)建設(shè)和水土保持工程的實(shí)施，三峽水庫(kù)來(lái)沙及水庫(kù)泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期。

唐冠生說(shuō)，適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位有利于充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)功能，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于提高三峽電站發(fā)電能力，保障電網(wǎng)安全。有利于維護(hù)水庫(kù)庫(kù)岸穩(wěn)定，減少地質(zhì)災(zāi)害。有利于保護(hù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善庫(kù)周群眾的人居環(huán)境。有利于降低三峽水庫(kù)蓄水對(duì)長(zhǎng)江中下游的影響，保障長(zhǎng)江中下游航運(yùn)和生態(tài)安全。

唐冠軍認(rèn)為，三峽水利樞紐正在發(fā)揮著防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等巨大的綜合效益。隨著長(zhǎng)江上游水庫(kù)群的逐步建成，上游來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生了較大變化，以及水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和長(zhǎng)江流域的防洪能力較三峽工程論證階段明顯提高，已初步具備提高三峽水利樞紐防洪限制水位的條件。

他建議，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院三峽辦、水利部、國(guó)家防總辦等部門(mén)盡快組織提高三峽水利樞紐防洪限制水位的專題研究論證，如經(jīng)論證是可行的，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，建議先期可將三峽水利樞紐防洪限制水位小幅提高到某一水位，與此同時(shí)，加強(qiáng)原型觀測(cè)并結(jié)合長(zhǎng)江上游水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度逐步摸索運(yùn)行方式，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，再進(jìn)一步將防洪限制水位提高到更科學(xué)的高度，以更好地發(fā)揮三峽工程綜合效益，提升長(zhǎng)江黃金水道功能，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。